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伴隨著防雷檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的進(jìn)一步加強(qiáng),現(xiàn)行政策合理有效的防雷檢測(cè)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度共8部,這其中法津1部,為《中華人民共和國(guó)氣象法》;法規(guī)3部,各是為《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《氣象災(zāi)害防御條例》和地方性法規(guī),如浙江省出臺(tái)的《浙江省氣象條例》;規(guī)章制度4部,各是為《防雷檢測(cè)減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》、《防雷工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)管理辦法》和地方政府規(guī)章,如浙江省出臺(tái)的《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》。依據(jù)這些相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,氣象部門(mén)履行了防雷檢測(cè)公共服務(wù)和技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)職能,為防雷檢測(cè)減災(zāi)和保障人民財(cái)產(chǎn)遭受損失做出了很大貢獻(xiàn)。2016年11月,中國(guó)氣象局等11部委關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷檢測(cè)許可證的決定》的通知,國(guó)務(wù)院高度重視防雷檢測(cè)安全管理和建設(shè)工程防雷檢測(cè)許可證優(yōu)化的整合工作,將氣象部門(mén)承擔(dān)的房屋、市政基礎(chǔ)工程防雷檢測(cè)許可證劃歸住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)化管理。公路、水路、鐵路、通信、核電、電力、水利等專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程的防雷檢測(cè)許可證由各專(zhuān)業(yè)部門(mén)管理。氣象部門(mén)僅保留易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所,如:油庫(kù)、氣庫(kù)、彈藥庫(kù)、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、煙花倉(cāng)庫(kù),以及雷電易發(fā)區(qū)的旅游、礦區(qū)的防雷檢測(cè)許可證和監(jiān)督管理。防雷檢測(cè)行政審批規(guī)章制度的改革創(chuàng)新也必然對(duì)防雷檢測(cè)市場(chǎng)需求和中介服務(wù)帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響。
審批流程規(guī)章制度的改革創(chuàng)新隨著著相關(guān)法律法規(guī)的修編,防雷檢測(cè)安全防護(hù)的監(jiān)督管理并沒(méi)有降低。不管防雷檢測(cè)許可證審批流程歸屬權(quán)哪家監(jiān)管部門(mén),對(duì)新建項(xiàng)目建(構(gòu))筑物的防雷檢測(cè)竣工驗(yàn)收檢驗(yàn)是缺一不可的技術(shù)應(yīng)用重要環(huán)節(jié)。氣象法明確要求對(duì)可能遭受雷擊的防雷裝置要開(kāi)展防雷檢測(cè)工作,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和審批流程竣工驗(yàn)收要求,新建項(xiàng)目的防雷裝置須通過(guò)防雷檢測(cè),滿足我國(guó)規(guī)范要求才能交付投入應(yīng)用。因此竣工驗(yàn)收檢測(cè)報(bào)告作為綜合驗(yàn)收的技術(shù)資料已經(jīng)深入人心,建設(shè)方或施工方均會(huì)委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)工作。
對(duì)投入應(yīng)用的建筑物,應(yīng)實(shí)行定期防雷檢測(cè)規(guī)章制度,防雷裝置應(yīng)每一年檢驗(yàn)1次,對(duì)易燃、易爆和火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)每半年檢驗(yàn)1次。安監(jiān)、氣象等部門(mén)將易燃、易爆、火災(zāi)危險(xiǎn)場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所納為至關(guān)重要監(jiān)督管理企業(yè),每一年都是會(huì)對(duì)這些至關(guān)重要企業(yè)開(kāi)展不定期的常規(guī)檢查,防雷檢測(cè)報(bào)告作為安全工作提供的證明材料也在常規(guī)檢查之列。企業(yè)申請(qǐng)安全防護(hù)生產(chǎn)許可證時(shí),也需要對(duì)投入應(yīng)用的建筑物開(kāi)展防雷檢測(cè)。在政府至關(guān)重要監(jiān)督管理之外的行業(yè)出現(xiàn)意識(shí)淡泊、認(rèn)識(shí)不到位、甚至對(duì)防雷檢測(cè)安全檢測(cè)評(píng)估出現(xiàn)不滿情緒和拒絕接受檢驗(yàn)行為。
對(duì)防雷檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)銷(xiāo)售市場(chǎng),盡管投入應(yīng)用的建筑物總數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)新建竣工驗(yàn)收項(xiàng)目,大量普通建筑物未在政府重要監(jiān)管之內(nèi),如民用住宅建筑,安全主體責(zé)任分散、不明確,沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)制,青海防雷檢測(cè)從竣工后就處于中斷狀態(tài),甚至對(duì)防雷裝置的檢查、維護(hù)也沒(méi)有開(kāi)展。新建竣工項(xiàng)目的防雷檢測(cè)市場(chǎng)需求旺盛,檢測(cè)市場(chǎng)的占比也遠(yuǎn)大于定期檢測(cè)市場(chǎng)。
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